徐偉珍老師

知識也會腐化…台幣一塊一引發的智利憲改公投
2020-11-03 04:15 聯合報 / 陸續／退役少將、國防大學中正理工學院前院長（桃園市）

十月廿五日，七百五十萬智利人（總人口一千五百萬）以七十八％支持率通過了進行憲法改革的公投；決議明年四月選舉修憲代表（五十％必須是女性），再於二○二二年中投票決定是否通過新擬訂的憲法草案。

去年十月七日，智利首都聖地牙哥部分高中學生，以集體逃票表達對地鐵尖峰時段調漲票價卅披索（約台幣一塊一）的抗議。智利經濟部長Juan Fontaine的反應是建議想節省卅披索的上班族提早起床；交通部長Gloria Hutt則於十月廿五日下令全聖地牙哥市地鐵停駛，造成交通癱瘓，迫使百萬人為了回家必須走上街頭。原本只有部分高中學生小規模抗議，因為兩位政務官的反應、處置以及全智利響應的抗議民眾與警方的流血衝突，促成了此次公投。

依聯合國拉丁美洲與加勒比海委員會二○一九年的調查報告，智利國家總收入的四分之一進了頂端一％人的口袋。此一嚴重經濟不平等現象主要根源是，一九八○年在新自由主義意識形態主導下制定的智利憲法。

皮諾契特獨裁政權與新自由主義意識形態的關係，則要回溯到一九七○年相信社會主義的阿連德當選智利總統說起。當時的美國總統尼克森即指示ＣＩＡ設法搞垮智利經濟。美國不只支持了皮諾契特一九七三年的軍事政變（阿連德被智利空軍炸死在總統府內）；一批被稱為芝加哥小子們的智利經濟學者也在ＣＩＡ的支助下赴芝加哥大學接受教育，並被規畫於軍事政變成功後負責智利經濟政策的制定。

皮諾契特掌權後，芝加哥學派兩位大老海耶克與傅利曼也分別兩次訪問智利。海耶克在被智利記者詢問對獨裁政權意見時回答：「我寧可選自由的獨裁者，而不要缺少自由主義的民主政府」。傅利曼也表達對智利所採取，被稱為電擊治療（shock treatment）的一連串自由市場經濟政策的絕對支持；其中包括取消對廢疾者的補助。

從以上回顧可看到幾點值得我們警惕。首先，新自由主義意識形態主張的放任式自由市場經濟強調的自由，是大資本者的自由，而非大眾百姓的自由。其次，「權力傾向腐化，絕對的權力絕對腐化」，不只是政治權力、資本勢力會腐化，知識一樣有腐化的可能；芝加哥學派經濟思想的腐化力量，是世界貧富不均問題的幫兇。

再者，制衡是防腐最重要機制，人為因素造成執行不公的問題，還可透過換人改善；制衡制度一旦被去除，要亡羊補牢不但難上加難，也曠日廢時，造成更多、更廣傷害。最後，當公理正義與國家政治人物的政治利益或政治野心產生衝突的時候，「公理正義」是可以棄之如敝屣的。